工程造价思维在面对信息化项目造价咨询时陷入诸多困境，主要表现在以下几个方面：1. 本质差异难把握：软件作为人类智力活动的结晶，与传统物质产品本质不同。它以可运行代码、文档和数据形式存在，包含核心算法、处理流程和编码技巧等，不会像物质产品那样磨损和老化。传统物质产品计价考虑损耗和寿命，而这些因素不适用于软件，使得传统基于物质的计价方法无法准确衡量软件价值。
2. 价值衡量难度大：软件价值体现在算法高效性、功能实用性和用户体验等方面，而非代码规模。但工程造价思维习惯以传统物质的属性去衡量价值，难以准确评估软件的真正价值。1. 对应关系复杂：软件不能独立存在，需运行在硬件平台上，且一套硬件平台可运行多套不同软件，与传统物质产品和特定设备的一一对应关系不同。这使得难以像传统物质产品那样为软件单独配置硬件平台并进行费用评估。2. 费用划分评估难：工程造价思维难以确定软件在硬件平台上的具体价值，也难以合理划分和评估软件与硬件费用，导致在信息化项目造价咨询中面临困惑。1. 频繁升级难适应：软件随人类对客观世界认识深入而不断优化升级，包括算法优化、错误纠正和版本升级等，这在软件产品上是常态。而传统物质产品维修升级相对较少，工程造价思维难以充分考虑软件维护升级的频繁性和复杂性以及由此带来的成本增加，容易低估软件实际价值和成本。2. 智力劳动成本考量不足：软件维护活动是智力劳动过程，需投入大量人力、物力和时间。但传统工程造价思维对智力劳动价值认可不足，在评估软件费用时，往往对智力劳动成本核算不清，影响研发人员积极性。1. 认“硬”不认“软”：在信息系统建设项目中，人们认可硬件价格却不认可软件价格，导致软件硬件化。这造成硬件成堆买、机房反复扩、资源共享低、沟通效率差等问题，与信息化建设以软件集成为主的方向相悖，给造价咨询带来困扰。2. 认“外”不认“内”：人们认可国外进口产品价格，不认可国内产品价格。国产软件报价难被接受，限制国内研发能力提升和国产产品推广，威胁信息系统自主可控建设，造成信息安全隐患，也使造价咨询在国内外产品价格平衡上陷入困境。3. 认“低”不认“高”：对低层次简单劳动价值认可到位，对高级复杂智力劳动价值认可不足。在信息系统维护工作中按人天计价可行，但对研发成本计价不足。这导致智力劳动成本核算不清，低价投标使优质服务和创新性产品缺乏发展空间，不利于软件行业健康发展，也给造价咨询带来难题。1. 专业技术要求高：信息化项目财政投资评审硬件部分对信息专业技术要求较高，传统工程造价人员缺乏深入的信息专业知识，不能简单依据设备名称简单直接预估预算价格，因为名称与真实造价不存在一一对应逻辑关系。2. 设备种类复杂：信息类项目预算涉及数百种信息设备，设备器材或单设条目，或与软件形成软硬件一体机条目，传统工程造价人员难以准确把握每种设备特点和造价。3. 关键技术参数影响大：一种设备器材参数可能涉及十几个关键技术参数，与设备具体功能和造价息息相关。名称相同的设备可能因关键技术参数细微区别产生很大造价差异，传统工程造价人员缺乏对关键技术参数的了解，难以准确把握其对造价的影响，导致总体预算偏离，给造价咨询带来极大挑战。
