《信息技术服务 监理 第1部分：总则》（GB/T 19668.1-2014）是信息技术服务监理领域的重要国家标准，替代了2005年版《信息化工程监理规范 第1部分:总则》（GB/T19668.1—2005），从“信息化工程监理” 改为 “信息技术服务 监理”，更贴合行业发展；在内容上，新增运行维护阶段监理要求、监理及相关服务质量评价体系，完善了监理技术参考模型和支撑要素。适用于监理及相关服务的资质认证部门、从业单位与人员、业主单位、承建单位、运行维护服务供需方及教育研究单位等，对信息系统工程监理及相关服务的规范和实施具有关键指导意义。

GB/T19668系列标准共分为七部分，相互配合实现信息技术服务 监理全流程规范（第3部分和第7部分已解读，详见：“《信息技术服务监理 第3部分：运行维护监理规范》（GB/T 19668.3-2017）标准解读；

《信息技术服务 监理 第 7 部分：监理工作量度量要求》（GB/T 19668.7-2022）-标准解读系列，后续我们将对各部分进行详细分析，敬请期待），以下从多个维度对本标准进行详细解读：

一、核心术语与定义

1、监理：监理单位受业主单位委托，依据法律法规、标准规范和监理合同，对信息系统项目实施的监督管理。

2、关键主体

（1）业主单位：具备发包资格和支付能力的单位。

（2）监理单位：取得资质、为业主提供监理服务的独立法人单位。

（3）承建单位：承接信息系统工程建设的单位。

3、监理阶段划分

（1）全过程监理：涵盖工程建设及运行维护的招标、设计、实施、验收、评价等全周期。

（2）里程碑监理 / 阶段监理：针对特定阶段或里程碑成果进行监理。

二、监理及相关服务技术参考模型

1、在 ITSS 中的位置

作为 ITSS（信息技术服务标准）体系的监督管理部分，与服务人员、流程、技术、资源等要素协同。

2、模型组成

（1）监理支撑要素：

法规及管理文件：监理工作的基本依据。

监理合同：明确服务内容、周期、权利义务及费用等。

监理服务能力：包括人员（总监理工程师、监理工程师等）、技术（监理大纲、规划等）、资源（知识库、检测工具等）、流程（项目管理、客户服务体系）。

（2）监理运行周期：

规划设计：提供总体规划、可行性研究、方案优化等咨询服务。

部署实施：包括招标、设计、实施、验收阶段。

运行维护：涵盖运维招标、实施、评价及认定。

（3）监理对象：信息网络系统、信息资源系统、信息应用系统、信息安全和运行维护。

（4）监理内容：质量、进度、投资控制，合同与文档管理，协调各方关系，知识产权管理等。

三、监理运行周期的服务内容与要求

1、规划设计阶段

协助业主单位制定信息化目标、整理需求、优化设计方案，推动需求与设计的规范化描述。

2、部署实施阶段

招标阶段：协助业主明确需求、见证招标过程合法性、审核招标文件及承建单位资质。

设计阶段：审查设计方案与需求的符合性，推动方案优化，组织专家评审。

实施阶段：审核实施方案合法性，监督产品与服务质量，控制进度与投资，处理工程变更与质量事故。

验收阶段：审核测试验收方案，协调第三方测评，监督系统试运行，检查知识产权合规性。

3、运行维护阶段

协助业主明确运维任务与标准，监督运维服务供方的工作，参与灾难恢复演练与效果评估。

四、监理内容与质量评价

1、监理核心工作：三控三管一协调

控制：质量、进度、投资。

管理：合同、文档、知识产权。

协调：业主、承建、运维等各方关系。

2、质量评价体系

（1）评价模型：基于监理合同要求，结合服务特性（范围、密度、技术）、质量（成果准确性、过程安全性）、项目效果（系统运行状况、经济效益）综合评定。

（2）评价指标：

服务内容：覆盖率、工具准确性等。

服务质量：成果错误率、合同履行程度等。

服务效果：系统故障率、安全性、效益达成率等。

五、附录工具与流程

1、表格模板

承建单位用表：方案报审表、分包资质审查表、付款申请表等。

监理单位用表：开工令、停工令、监理通知单、监理意见单等。

通用表格：费用索赔申请表、工程延期申请表、工程变更单等。

2、监理流程图

涵盖设计、实施、验收阶段的监理流程，明确输入、输出及各主体协作关系。

六、标准价值与应用意义

1. 对行业的规范作用

统一了监理服务的技术要求和流程，推动监理市场从 “无到有” 向 “规范化” 发展。

明确了多方主体的权利义务，减少合同纠纷，提高项目成功率。

2. 对项目的指导意义

为监理单位提供了从规划到运维的全周期工作框架，确保服务质量。

帮助业主单位有效控制项目质量、进度和投资，保障系统顺利交付与运行。

引导承建单位和运维单位规范实施过程，提升信息技术服务水平。

七、总结

GB/T 19668.1—2014 作为信息技术服务监理领域的基础标准，通过构建完整的技术参考模型和全周期监理框架，为信息系统工程的建设与运维提供了系统性指导。其核心价值在于通过标准化手段提升监理服务质量，规范行业秩序，最终保障信息系统项目的成功实施与可持续运行。无论是监理单位、业主单位还是承建单位，均可依据该标准明确职责、规范流程，实现项目的高效协同与管理。