《信息技术服务监理 第 5 部分：软件工程监理规范》（GB/T 19668.5-2018）是规范软件工程监理服务的国家标准，旨在为软件工程监理的规划设计、招标、设计、实施、验收等阶段及相关支持过程提供明确的监理要求、服务内容和实施要点。

GB/T19668系列标准共分为七部分，相互配合实现信息技术服务监理全流程规范（第1、3、6、7部分已解读，详见：《信息技术服务 监理 第1部分：总则》（GB/T 19668.1-2014） -标准解读系列；《信息技术服务监理 第3部分：运行维护监理规范》（GB/T 19668.3-2017）标准解读；《信息技术服务 监理 第6部分：应用系统：数据中心工程监理规范》（GB/T 19668.6—2019）标准解读；《信息技术服务 监理 第7部分：监理工作量度量要求》（GB/T19668.7-2022）-标准解读系列，后续我们将对各部分进行详细分析，敬请期待），以下从多个维度对本标准进行详细解读：

一、标准整体框架与核心内容

核心定位：本标准规定了软件工程监理在规划设计、招标、设计、实施、验收阶段的监理要求、服务内容、要点及文档规范，为软件工程项目全生命周期监理提供技术依据。

适用场景：信息系统工程中软件工程项目的监理工作；监理机构构建软件工程监理能力体系；业主单位、承建单位与监理机构在项目各阶段的协作规范；软件工程项目的质量、进度、投资及合同管理标准化依据。

二、软件工程监理阶段划分与要求

（一）规划设计阶段

监理要求

监理机构为业主单位提供咨询服务，协助确定软件系统建设方案、投资预算及技术管理框架，确保业务目标与技术方案的一致性。

监理内容

业务梳理：分析业务现状与信息化需求，明确软件系统建设目标；

需求分析：协助业主单位开展需求分析，界定功能、性能及进度要求；

方案设计：参与可行性分析，确定技术架构、招标方案及风险评估。

监理要点

监理机构需协助业主单位分析业务现状与趋势，梳理信息化支撑情况，明确软件系统功能、性能及进度要求，制定合理的建设方案。

（二）招标阶段

监理要求

协助业主单位明确招标需求，确保招标文件与项目目标一致；筛选合适承建单位，推动签订合规、可行的承建合同。

监理内容

招标准备：收集项目信息，协助编制招标文件，明确建设内容、技术指标及验收标准；

招标过程：审查投标单位资质，参与评标，确保投标文件符合需求；

合同签订：审核合同条款，明确质量要求、进度里程碑、知识产权及监理介入条款。

监理要点

招标文件需包含业务流程、技术标准、知识产权等关键内容；合同需明确承建单位接受监理，确保合同内容与招标要求一致，明确各方权利义务、质量、进度、变更处理等条款。

输出文档

监理规划、招标书评审意见、合同评审意见；招标方案评审会纪要、合同签订首次会议纪要。

（三）设计阶段

监理要求

审查承建单位的实施计划与设计文档，确保符合合同及需求；监督需求分析与设计过程，保证文档的完整性、可追溯性。

监理内容

计划制定：审核工程计划，包括范围、组织架构、进度及质量保证措施；

需求分析：监督需求分析活动，组织评审需求规格说明书；

概要与详细设计：审查设计文档，评价其与需求的一致性及技术可行性。

监理要点

需求规格说明书需具备清晰性、完整性与可测试性；设计文档需遵循统一标准，接口设计、数据库设计需满足可维护性要求。

输出文档

监理实施细则、需求规格说明书检查表、概要设计检查表；需求评审意见、设计阶段监理通知单。

（四）实施阶段

监理要求

监督编码、测试及系统部署过程，验证软件符合需求与设计；控制实施进度与质量，及时处理变更与问题。

监理内容

编码及测试：检查编码规范执行，监督单元测试、集成测试及系统测试；

系统部署：审核部署计划，验证环境兼容性，监督数据迁移与系统验收。

监理要点

编码需具备可读性与可维护性，测试用例需覆盖全部需求；系统部署需审查部署计划，监督部署过程，审核部署结果，确保系统与需求和设计一致。

输出文档

编码规范审核意见、测试计划评审记录；系统问题跟踪记录、数据迁移验证检查表。

（五）验收阶段

监理要求

监督培训过程，协助业主单位完成初验、试运行及终验；推动项目移交，确保文档与软件产品完整交付。

监理内容

培训监理：审核培训计划，监督培训效果，确保业主单位掌握系统操作；

初验与试运行：检查系统功能完成情况，审核初验条件，监督试运行过程，处理发现的问题。

验收与移交：审核初验、终验条件，监督试运行问题整改，完成项目移交。

监理要点

验收需依据需求规格说明书与合同，试运行需检查系统功能，审核初验条件，监督试运行，处理问题；移交清单需包含软件、文档及支持信息，确保可独立运维。

输出文档

培训效果评估意见、初验报告、终验报告；软件工程移交清单、监理工作总结报告。

三、软件工程支持过程与监理控制措施

（一）支持过程监理

文档编制：监督承建单位按计划执行文档编制，确保文档格式、内容符合GB/T 8567标准。重点审核文档完整性、术语一致性及可追溯性，并对文档变更流程进行管控，要求修改需经监理机构与业主单位确认。

配置管理：督促承建单位建立配置基线，通过版本控制工具实现变更管理。审核配置管理计划中关于变更申请、审批、验证的流程，确保软件项修改前需评估对进度、质量的影响，变更实施后需更新配置状态记录，避免版本混乱。

质量保证：审查质量保证计划，监督测试过程中问题记录与修复情况，要求缺陷需明确优先级与整改时限，重大缺陷整改后需经监理机构复测，确保软件功能、性能符合需求规格。

（二）监理控制措施

计划审查：评估各阶段计划的可行性，重点检查与承建合同的一致性、任务分解合理性及风险应对措施，确保计划可指导实际执行。

过程跟踪：跟踪项目进度执行情况，对比实际进展与计划里程碑，记录文档提交延迟、资源投入不足等问题；监督问题处理流程，要求承建单位对监理通知单中的整改事项在规定时间内反馈，形成闭环管理。

联合评审：组织业主单位、承建单位对需求分析、概要设计等关键成果进行联合评审，评审前确认文档完整性，评审中关注技术方案可行性及需求匹配度，评审后督促整改并验证结果。

问题解决：建立问题分级机制，对系统崩溃等重大问题要求承建单位24小时内响应，提交原因分析与解决方案；跟踪整改过程，验证修复效果，定期汇总问题数据，推动开发流程优化。

四、标准应用价值

规范化项目管理：通过全周期监理流程标准化，明确各阶段责任与交付物，减少需求变更与进度延误风险。

保障软件质量：从需求分析到验收的全流程把控，确保软件功能、性能及安全性符合用户要求。

优化资源控制：通过投资控制与进度管理，协助业主单位合理分配资源，降低项目成本。针对精准高效的成本评估需求，“软件造价喵”可助力投资控制——业主单位只需要上传文档并选定标准后，即可一键估值。其基于行业标准与数据，借助AI算法多维度评估成本，为资源分配提供精准数据支撑，有效降低项目成本。

促进协同协作：统一业主单位、承建单位与监理机构的工作标准，提升沟通效率与项目透明度。