GB/T 18491.2-2010 是我国软件测量领域功能规模测量（FSM）符合性判定的核心国家标准，2010 年 12 月 1 日发布、2011 年 4 月 1 日实施，等同采用 ISO/IEC 14143-2:2002，替代早期配套要求，专门用于判定各类软件规模测量方法是否符合 GB/T 18491.1-2001 底层概念与原则。标准统一了评价流程、判定规则、输出要求，是软件造价、审计、招标、方法认证、第三方评估的权威依据。本文对标标准原文，从标准定位、核心原则、评价流程、合规要点、评价方要求、实施价值完整解读。

01 标准定位与适用范围

本标准用于建立候选功能规模测量（FSM）方法的符合性评价框架，验证其是否满足 GB/T 18491.1-2001 全部要求，确保评价过程客观、公正、一致、可重复、完整、可审核。

• 标准适用于所有需要对FSM方法开展合规性判断的场景，支持第一方（供方）自评、第二方（用户 / 采购方）验收评价、第三方（独立主体）认证评价。

• 评价只针对特定版本的候选方法开展，一旦方法版本更新，原有评价结果仅对旧版本有效，若对新版本声明符合性，须重新开展评价。

• 标准明确：符合性评价不宜被解释为FSM方法具有完全符合性的保证，仅表明在评价过程中未发现不符合项的证据。

02 符合性评价四大核心原则

1.唯一依据原则（只看“应” 条款）

在确定候选FSM 方法是否符合 GB/T 18491.1-2001 时，只需考虑其“应” 陈述的要求。

2.版本唯一原则（只对特定版本有效）

符合性评价应只对特定版本的一个候选FSM 方法有效。

3.客观可审原则（客观、公正、可重复、可审核）

旨在确保符合性评价过程的输出结果是客观的、公正的、一致的、可重复的、完整的和可审核的。

4.文档完备原则（文档必须完整、正确、唯一标识）

符合性评价组应验证：候选FSM 方法文档是完整的，对被评价的版本是正确的。候选FSM 方法的文档应被唯一标识。

03 符合性评价完整实施流程

1.评价输入

符合性评价过程的输入至少包括以下内容：

• GB/T 18491.1—2001 和本部分文本；

• 候选FSM方法的完整文档（手册、指南、案例、工具等）；

• 符合性评价计划（范围、进度、资源、角色责任）；

• 符合性评价规程；

• 符合性评价检查表。

2.评价实施

（1）对每个评价问题，按以下步骤执行：

a) 如果评价问题有‘若适用’选项，决定该问题是否适用于被评价的候选FSM方法；

b) 识别候选FSM方法文档中所有相关信息（如未找到，且与拥有方联系后仍未找到，则该问题为‘不能解决’）；

c) 记录信息的位置；

d) 判断信息是否满足评价问题的要求（即作出‘是’或‘否’的判定）；

e) 如果判定为‘否’，记录导致未通过的信息的位置和理由；

f) 如果通过了所有步骤，则记录该候选FSM方法通过了此评价问题。

（2）对每项条款执行：

a) 确定候选FSM方法是否通过所有相应的评价问题；

b) 如通过了所有相应评价问题，则该条款满足，结果记录为‘满足条款’；

c) 如有一个或多个评价问题未通过，则该条款‘未被满足’；

d) 如有一个或多个评价问题不能被解决，则该条款‘不能被评价’；

e) 如果GB/T 18491.1—2001中所有要求都被记录为满足，则该候选FSM方法成功完成了符合性评价规程；

f) 如果有要求被记录为不满足或不能被评价，则该候选FSM方法未能成功完成符合性评价规程。

3. 与方法拥有方沟通要求

• 评价组应在评价全过程与拥有方保持沟通，对疑点进行澄清；

• 拥有方可在报告发布前对评价发现反馈意见、补充说明；

• 拥有方在约定合理时限内未响应的，评价组可直接发布报告。

4.评价输出（符合性评价报告）

报告至少包含以下8项内容：

a)执行概要（方法标识、评价方、类型、日期、结果）；

b)完整的符合性评价检查表；

c)结果（包括有助于产生结果的所有信息）；

d)符合性评价计划；

e)不满足/不能评价条款的理由说明；

f)符合性评价规程；

g)评价组的资质；

h)与拥有方联络的记录。

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04 关键合规判定要点

基于GB/T 18491.1—2001中的“应”条款，本标准评价时重点关注以下维度：

判定结论：仅当GB/T 18491.1—2001中所有“应”条款均被评价为“满足”时，候选FSM方法才通过符合性评价。

05 评价方特性与能力要求

1. 评价组组成

按本标准执行符合性评价，建议由1名主评价者 + 2名及以上助理评价者组成。多人组成的评价组能对每个问题进行充分讨论，增加评价的客观性、一致性和可靠性。

2. 评价组核心能力

评价组应具备以下三方面能力：

• 依照国家标准或国际标准实施软件符合性评价的经验和技巧；

• GB/T 18491.1—2001和本部分的概念知识；

• 使用业内认可方法执行软件规模测量的经验和技巧。

标准建议：为了更好地理解候选FSM方法，评价组宜考虑直接采用该方法进行应用实践，或观察有经验者使用该方法。

3. 能力展示

评价方应从评价组每位成员获取能力声明，涵盖：

• 评价实践（从事年限、担任角色、正规培训、第三方评价证书）；

• 软件规模测量概念（方法开发与评审、相关培训、标准开发参与）；

• 软件规模测量实践（从业年限、实例数量、资质证书、与候选方法相关的经验）。

4. 评价方组织要求

在第三方符合性评价情况下，评价方组织应具有履行其职责的能力，并保持独立性和公正性。

06 标准实施价值与行业意义

• 标准为功能规模测量（FSM）方法设立了权威的“准入门槛”，使NESMA、IFPUG等主流方法有了统一的合规判定依据，也为软件造价奠定了客观、可重复的度量基础。

• 作为GB/T 18491系列的核心组成部分，本标准与概念定义、方法验证、基准模型等其余5部分共同构建了我国功能规模测量的完整规范体系。实施时须注意：必须与GB/T 18491.1配套使用，评价组应由主评价者+两名以上助理组成并保留能力声明，检查表示例虽可调整但须覆盖全部“应”条款。