2024年，济南市财政局与济南市大数据局联合印发了《济南市市直部门政务信息系统运行维护经费支出标准（试行）》（济财预〔2024〕4号）。标准旨在加快推进预算编制标准化建设，强化政务信息系统运维管理，保障运维资金支出合理有效。该标准依据《济南市人民政府关于进一步深化预算管理制度改革的实施意见》（济政发〔2022〕8号）和《济南市成本预算绩效管理实施方案》（济财绩〔2023〕11号）制定，主要参考了国家标准GB/T 51314-2018《数据中心基础设施运行维护标准》，以及广东、河南、辽宁、长沙等地已出台的信息化运维预算编制标准，相关标准解读可查看：

《关于省级信息化运行维护项目支出预算标准的规定(试行)》（豫财预〔2020〕67号）解读

【辽宁】《辽宁省省级政务信息化建设项目预算支出标准规定（试行）》

【长沙】《长沙市财政评审中心政府投资信息化项目评审指南》（长财评综〔2023〕12号）－省市费用标准解读系列31

【合集】运维文章+标准解读大盘点！一文帮你从头捋到尾

一、运维分类

标准将政务信息系统运维支出划分为四大核心类别，清晰界定了每类支出对应的服务内容，划清经费使用边界：

• 硬件运维：覆盖核心件更换、故障检测处置、备品备件更换、应急响应、定期巡检、技术支持培训，以及重要会议与活动的应急保障等，贯穿硬件设备全生命周期的维护与保障。

• 软件运维：包含版本更新、系统优化、运行监控预警、故障修复、补丁升级、备份策略制定与测试、应急响应，以及病毒库、漏洞库等规则库升级，保障软件系统稳定运行与性能持续优化。

• 基础设施运维：聚焦机房物理底座，涵盖机房环境控制、电力系统、空调系统、消防系统等设备的日常维护管理，为信息系统运行提供可靠的物理环境支撑。

• 数据资产运维：围绕数据采集、治理、加工、管理、系统迁移等工作，覆盖数据安全保障、稳定性维护、性能调优、备份恢复、权限管理等内容，适配政务数据资产价值挖掘的新需求。

二、计费标准

（一）硬件运维

硬件运维以对应设备的购置合同金额为计费基数，根据设备技术复杂度、维保难度设置差异化费率，同时明确总原则：硬件设备年度维保申报费用原则上不超过硬件设备购置总费用的 5%，实行分项测算、总额把控。

（二）软件运维

软件运维以软件购置或开发合同金额为计费基数，区分通用软件与定制开发软件设置不同标准：

• 基础产品软件（操作系统、数据库、中间件、虚拟化软件）与通用产品软件（办公软件、邮件系统、开发工具类软件）统一执行 5% 的年运维费率；

• 定制开发的业务应用系统按建设规模分档设置费率，规模越大费率越低：500 万元以下部分费率 8%，500 万 - 1000 万元部分 7%，1000 万元以上部分 6%，充分体现运维服务的规模效应。

（三）基础设施运维

机房基础设施以对应系统的建设合同金额为计费基数，按系统功能分类设置费率：基础环境（给排水、综合布线、消防、防静电、电磁屏蔽等）费率 4%；配电系统、空气调节制冷系统、环境及设备监控系统费率均为 5%，匹配不同基础设施的维保成本与技术要求。

（四）数据资产运维

针对数据类工作个性化强、弹性大的特点，数据资产运维采用工作量法据实申报，设置统一人月费用标准：数据采集、治理、加工、管理类服务为 0.8 万元 / 人・月；技术复杂度更高的系统迁移服务为 1.2 万元 / 人・月，更贴合数据运维的实际作业特点。

此外，等保测评、密码应用及安全服务费等专项费用，标准明确参照市场价格编制；存在多个存量系统的单位，需结合软硬件情况统筹整合后编报预算，避免重复建设与重复投入。

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三、关键管控要求

标准设定了多项重要管控规则：

1、最高限额控制。该标准为最高限额，不作为必须达到的标准，要求厉行节约、从严从紧编制预算。

2、免费运维期要求。信息化资产要求至少三年免费运维（从验收之日起计算），超出免费运维期后方可申请运维费用。

3、升级限制。新建项目3年内不得申请升级；如因业务流程再造、职责调整需要升级，应按新项目重新申报。

4、阶梯递减机制。硬件设备按资产原值实行阶梯递减费率，这一机制有效避免了大型项目运维费用过高的问题：

• 1000万元及以内：按标准全额执行

• 1000万—5000万元：按标准的0.7倍执行

• 5000万—1亿元：按标准的0.5倍执行

• 超过1亿元：按标准的0.4倍执行

5、年度总额控制。部门每年整体运维经费合计一般不超过需运维内容建设费用的8%。

6、排除范围。人员驻场服务不在本标准支持范围内；特殊情况应单独申报、单独立项、单独审批。

四、总结

该标准是济南市首次系统性地对政务信息系统运维经费进行规范化管理，通过分类分级的费率设计、阶梯递减机制和总额控制要求，既为预算编制提供了明确依据，又有效防止了运维费用的不合理增长。对于市直各部门而言，需要重点关注免费运维期、升级限制和年度总额8%上限等核心约束条件，在编制运维预算时做到依法依规、从严从紧。