《衡阳市市本级政府投资信息化项目评审指南》（试用）于2024年8月1日开始试行信息化项目评审指南，本政策文件由衡阳市财政局主编。主要规定了政府投资信息化项目费用的构成、测量过程和方法。同时，我们也注意到2021年长沙市财政评审中心长和数据资源管理局联合发布《长沙市财政评审中心政府投资建设信息化项目评审指南》（长财评综〔2021〕19号），2022年湖南省发展和改革委员会发布《湖南省省直单位政务信息系统项目概算编制与评审工作指南》（发改高技〔2022〕1056号），2023年长沙市财政评审中心发布的《长沙市财政评审中心政府投资信息化项目评审指南》（长财评综〔2023〕12号），该指南已解读，详见本公众号省市费用标准解读系列31；2023年湖南省常德市行政审批服务局、常德市财政局发布《市级信息化建设项目初步设计方案编制规范和支出预算编制标准（试行）》（常行审〔2023〕7号），该指南已解读，详见详见本公众号省市费用标准解读系列05；2024年湖南省财政厅发布《湖南省省直单位政府投资信息化项目预算编制与财政评审工作指南(试行)》（湘财办〔2024〕10号），该指南已解读，详见本公众号省市费用标准解读系列06。

下面我司基于专业第三方信息化项目造价机构角度，就《衡阳市市本级政府投资信息化项目评审指南》（试用）进行分析，对项目费用构成、项目建设费测算重点、项目建设其他费测算重点、运维费测算重点、统筹管理费测算重点进行归纳描述：

一、信息化项目费用构成：

政府投资信息化项目费用主要分为项目建设费、项目建设其他费、运维运营费和统筹管理费四类。

（一）项目建设费

包含定制软件开发费、成品软件购置费、设备购置费、信息系统集成费、数据资源购置费、数据工程实施费、建筑安装工程费等。

（二）项目建设其他费

包含项目方案编制费、概（预）算编制费、监理服务费、软件测评费、专家劳务费、网络安全等级保护测评费、密码应用方案编审费、密码应用安全性评估费、履约验收费等。

（三）运维运营费

指项目在建设过程中因不可预见因素或不可抗力导致费用增加而预留的费用。预备费费率取值：可研阶段为5%-8%，初步设计阶段为3%-5%。

（四）统筹管理费

包含财评咨询费、结算咨询费、绩效评价咨询费、全过程管理费和密码应用方案评审费。

二、项目建设费测算重点：

（一）定制软件开发费测算重点：

软件开发费=功能点数×软件类别调整因子×软件质量特性调整系数×信创调整系数×软件开发基准生产率/人月折算系数×开发人月费用单价+直接非人力成本

1. 功能点数=未调整功能点数量（UFP）×规模变更调整因子。

未调整功能点数量（UFP）应采用估算功能点法进行计算。

UFP=10×ILF+7×EIF+4×EI+5×EO+4×EQ

2. 重用程度：本标准规定数据功能（ILF、EIF）和事务功能（EI、EO、EQ）需考虑重用程度，一般情况下，重用程度默认为中，常规通用模块如：用户管理、角色管理、系统管理、系统日志、定时任务等重用程度为高。并且规定存在PC终端和移动终端共用的功能，则PC终端已计取功能点的情况下，移动终端的数据功能（ILF/EIF）不可重复计取，重复的事务功能（EI/EO/EQ）可按照高重用程度（1/6）计取。移动终端包括IOS、安卓和小程序（移动端web应用、微信小程序、支付宝小程序、钉钉小程序等）三类，其中小程序类不论终端种类原则上只计一次。

3. 规模调整因子：估算阶段规模调整因子计1.21，概（预）算阶段规模调整因子计1.1，信息化建设项目实施阶段变更时新增定制软件的规模调整因子计1.0。

4. 软件开发基准生产率参照最近年度《中国软件行业基准数据》（CSBMK）中全行业软件开发生产率P50对应数值计取，2024年全行业软件开发生产率P50取值为6.83人时/功能点。人月折算系数取值为174。

5. 开发人月费用单价根据当地软件和信息技术服务业工资水平，结合软件行业基准数据核算，费用单价包含直接人力成本、间接成本、合理利润及税费等。

衡阳地区软件行业人月费用单价取值

软件类别调整因子参考表

软件质量特性调整因子参考表

前文提到标准均已在AI智能工具软件造价喵中全面适配，人月费用和调整因子可一键应用，更符合行业实际情况，可以帮助行业相关人员快速掌控软件价值，助力软件开发高质量开展。

（二）成品软件和设备的购置费需要考虑项目采购的数量规模对价格的影响：

同品牌型号版本成品软件数量（X）：X≤20，调整系数≤1.0；20＜X≤50，调整系数≤0.85；X＞50，调整系数≤0.7。

同品牌型号设备数量（X）：X≤20，调整系数≤1.0；20＜X≤50，调整系数≤0.9；X＞50，调整系数≤0.8。

（三）根据部署实施地理范围设置三类集成费费率：

系统集成费费率取值区间

（四）数据工程实施费参照数据工程业务梳理的表单作为计费依据，不同类型的表单采用不同的人力需求基准：

数据工程实施人力需求基准对照

（五）模型搭建费人月费用需着重注意，开发人员和运维人员参照衡阳地区软件行业人月费用单价取值。其他工作内容的人月费用可参考株洲市人社局最新的人力资源报告中“分职业工资价位”的50%分位数结合社保、管理费、利润、税费等综合计取。

三、项目建设其他费测算重点：

（一）网络安全等级保护测评费

网络安全等级保护测评费根据测评软件的数量、阶段及难度对费用进行调整。

网络安全等级保护测评费计价表

（二）密码应用安全性评估费

密码应用安全性评估费根据测评软件的数量、阶段、难度、云平台、密码服务平台建设规模所需费用进行调整。

密码评估取费基数标准参考表

云平台、密码服务平台规模系数取值参考表

四、运维服务类项目费用测算重点：

（一）比例系数法

信息系统运行维护费=∑设备（软件等）费用×运维费率×运维等级调整系数×服务期限

运行维护费用计价表

运维等级调整系数

（二）人月费用单价法

信息系统运行维护费=∑运维工作量×运维人月费用单价

衡阳地区软件行业人月费用单价取值

五、统筹管理费测算重点：

统筹管理费指以第三方咨询立场，支撑市级政府投资信息化项目的财政评审、结算审核、绩效评估、方案审核、验收符合性审核、后评价等工作的开展所产生的服务费用

（一）财评咨询费

采用差额定率累进法计算，仅适用于含定制软件且采用NESMA估算功能点法评估的信息化项目。并且按功能点法提供的财评咨询报告需由具备软件工程造价师资质的人员出具，并在咨询报告编列资质证书和签名。

财评咨询费和专业调整系数表

（二）全过程管理费

因采用年度服务采购形式，故原则上使用人/月方式。

单项服务费=∑该服务各区间工作量基数×该区间预估项目数×服务量调整系数

拟由同一主体承担全过程管理服务中的服务项超过3项，则相应总费用应下浮20%。

全过程管理费工作量基数表

服务量调整系数表