《长沙市财政评审中心政府投资信息化项目结算评审工作指引(试行)》（长财评综〔2023〕18号）是为规范信息化项目结算评审、提高财政评审效率与资金使用效益而制定的重要文件，以下从标准基本信息、评审原则、评审要求、评审方法和评审流程等多个方面对其进行解读：

一、基本信息

制定目的：规范信息化项目结算评审行为，提高财政评审效率，保证评审质量，提高财政资金使用效益。

制定依据：依据《国家政务信息化项目建设管理办法》（国办发〔2019〕57 号）、《长沙市政府投资信息化建设项目管理办法》（长政办发〔2021〕20 号）、《长沙市市本级财政评审管理办法》（长政办发〔2022〕12 号）、《长沙市财政评审中心信息化项目评审指南》（长财评综〔2023〕12 号）等相关文件规定，结合长沙市实际情况制定。

适用范围：适用于市本级各相关单位经批准使用市本级财政预算资金、地方政府债券资金等财政资金建设和维护的政务信息系统和服务项目，以及符合相关规定认定的信息化项目。未纳入市财评中心结算评审范围的项目，建设单位可参考自行审核或委托中介机构审核；市直机关与社会资本合作项目、涉密项目、湘江新区等地区项目也可参考执行。

实施时间：自2024年1月1日起试行，试行期2年，试行期间将适时动态调整，由市财评中心负责解释。

二、评审原则

以合同为基础：结算评审原则上以合同为基础，结合招投标文件、经批复的初步设计报告（可行性研究报告）、招标控制价报告等文件综合审定。

争议处理：结算各方对合同条款存在争议或对合同执行情况存在疑虑的，由合同签订方协商一致后签订补充协议等文件，依据补充协议等文件结算。

变更程序：合同履约内容发生变化应依规履行变更程序，未履行变更程序的按原合同条款执行。

罚则与考核：合同罚则有约定的按合同执行，合同约定中有考核要求的须先行考核，建设单位考核结论作为结算评审的依据之一。

三、评审要求

资料提交：建设单位在项目竣工验收后，需及时、规范、全面、准确地按照《长沙市财政评审中心信息化项目评审进窗资料清单》(长财评综2023 17号)要求，向市财评中心提交项目结算评审所需资料。

承诺书填写：建设单位（承建单位）须填写《建设单位（承建单位）承诺书》，对送审资料的真实性、完整性、合规性、有效性负责，因送审资料问题影响结算评审的，由建设单位承担责任。

评审流程：市财评中心委托社会中介机构对信息化项目进行结算评审，受委托机构结合项目材料核实实际建设情况，出具结算评审报告；市财评中心按信息化项目结算评审流程对报告进行复核，形成最终结算评审报告。

四、评审方法

（一）项目建设费

定制软件开发费：采用资料核查和现场核查结合方式，重点关注现场核查。资料核查关注采购验收程序、源代码移交、变更流程、结算清单与合同一致性等内容；现场核查结合相关文件对功能点进行现场抽查；费用计取根据合同约定、控制价评审情况等进行核算，变更部分按规定处理，同时明确了不额外计取费用的情形，合同范围以外的内容，按功能点进行重新组价核算、软件规模变更调整因子按结算阶段 1.0 计算，AI智能工具软件造价喵已全面支持此标准助力定制软件开发费审计效率提升。

成品软件购置费：同样采用资料核查和现场核查结合方式。资料核查关注采购验收程序、到货记录、变更流程、软件著作权等；现场核查抽查成品软件数量、供应商、版本等；费用计取核对数量和单价，按合同或市场公允价结算，超合同范围需履行变更程序。

设备购置费：资料核查和现场核查结合，资料核查关注采购验收程序、到货记录、设备清单一致性等；现场核查抽查硬件设备数量、品牌型号等；费用计取核对数量和单价，按合同或市场公允价结算，超合同范围按规定处理。

信息系统集成费：以实际认定的集成对象结算金额为基数，乘以集成结算系数进行结算，集成结算系数按合同约定或实际情况计取，不得超过指南规定的最高系统集成费率，集成服务质量和完成度以验收意见为准。

数据工程实施（处理）费：资料核查和现场核查结合，重点关注现场核查。资料核查关注采购验收程序、变更流程、结算清单一致性等；现场核查核对数据实施成果、范围等；费用计取基于现场核查情况，结合招标控制价与合同金额的折扣比例进行。

模型搭建费：资料核查和现场核查结合，重点关注现场核查。资料核查关注采购验收程序、变更流程、模型交付材料等；现场核查核对模型成果展示、使用运行状况等；费用计取按合同或控制价清单，结合折扣比例认定，数量以验收意见为准。

建筑安装工程费：按照国家、省及长沙市工程类相关计价标准执行。

标准规范编制费：主要采用资料核查方式，关注交付成果物与设计方案的一致性，费用计取核对标准规范的数量和单价，按合同约定或协商，不得超过指南最高限价，数量按实际发文数量认定。

（二）运维费

资料核查和现场核查结合，重点关注现场核查：资料核查关注采购验收程序、过程文件、变更流程、结算清单一致性等；现场核查核对运维软硬件数量、巡检维护记录、驻场人员考勤等；费用计取核实运维服务对象、人员考勤、考核情况等，单价参考招标控制价，数量按实际确认，服务质量以验收意见为准。

（三）服务采购费

网络租赁费：资料核查和现场核查结合，重点关注现场核查。资料核查关注采购验收程序、变更流程、结算清单一致性等；现场核查核对网络线路安装与设计要求一致性；费用计取数量以验收意见为准，单价按合同或市场公允价计取，服务质量以验收意见为准。

云资源租赁费：资料核查和现场核查结合，重点关注现场核查。资料核查关注采购验收程序、变更流程、结算清单一致性等；现场核查核对实际交付物数量和技术参数；费用计取通过云资源管理平台核实数量，单价按合同或市场公允价计取。

机房租赁费：资料核查和现场核查结合，重点关注现场核查。资料核查关注采购验收程序、变更流程、结算清单一致性等；现场核查核对实际租赁机柜数量和资源服务参数；费用计取单价按合同或市场公允价计取，数量根据现场核查认定，机柜规划及使用以设计方案和验收意见为准。

数据梳理服务费：资料核查和现场核查结合，重点关注现场核查。资料核查关注采购验收程序、成果文件、变更流程等；现场核查核对数据梳理成果与设计合同一致性；费用计取基于现场核查情况，结合招标控制价与合同金额的折扣比例，数量和单价按规定核定。

数据质量整改费：资料核查和现场核查结合，重点关注现场核查。资料核查关注采购验收程序、成果文件、变更流程等；现场核查核对数据质量整改内容与设计合同一致性；费用计取基于现场核查情况，结合招标控制价与合同金额的折扣比例，数量和单价按规定核定。

（四）项目建设其他费

涵盖费用：包括可行报告编制费、初步设计编制费、概（预）算编审费、监理服务费、软件测评费、专家劳务费、网络安全等级保护测评费、密码应用方案编审费、密码应用安全性评估费、竣工决算编制费等。

审核重点：关注采购验收程序、变更流程、结算清单一致性、服务过程记录、成果交付物程序、供应商评价意见等前置条件，以及是否触发合同罚则、费用计取的基数和系数是否合理等。

费用计取：合同单价不超过指南规定最高限价的按合同单价计取，超过的按最高限价计取；触发合同罚则时按约定扣减；服务质量以验收意见为准，部分费用如专家劳务费按实际签到人数及支付记录计取，等保测评费按报告数量和单价核对结算。

五、评审流程

文件提供了信息化项目结算评审流程，虽文件中仅以“预审是否通过”“复核是否通过”简单呈现，但可推测其在实际评审工作中是规范评审步骤、确保评审质量的重要环节，可能包括项目受理、资料预审、现场核查、报告编制、复核审查等流程，保障评审工作有序进行。

该文件为长沙市财政评审中心政府投资信息化项目结算评审工作提供了详细、具体的操作指南，明确了评审的原则、要求和方法，有助于规范评审行为，提高评审效率和质量，保障财政资金合理使用，确保信息化项目建设和运维的合规性、有效性，对促进长沙市政务信息化项目的健康发展具有重要意义。