《政务信息化项目造价咨询服务规范》（T/DGAG 028—2024）是由广东省数字政务协会于2024年12月27日正式发布，自2025年1月1日起实施的团体标准。旨在规范政务信息化项目中造价咨询服务的全流程管理。其核心目标是为政务信息化项目提供标准化、科学化的造价咨询服务框架，确保项目成本管理的合理性、必要性和合规性，从而提升资金使用效率、防范预算风险，并促进政务信息化建设的规范化和透明化。下文将围绕标准的核心内容、实施框架及落地价值展开详细解读。

一、造价咨询服务实施流程

以下是政务信息化项目造价咨询服务实施流程：服务准备 -> 造价评估 -> 编制报告 -> 服务验收 -> 服务评价。

服务准备阶段，造价咨询机构需组建团队、明确沟通机制、获取并收集文件、确定评估方法、沟通确认需求，最后制定实施计划。  

造价评估阶段，依据项目特点选择功能点法、市场询价法等评估方法，对造价对象分析，内容涵盖资源配置合理性、成本范围必要性、政策法规合规性，避免资金浪费或技术风险。  

编制报告阶段，将评估成果系统化、规范化，要求报告结构完整、逻辑严密，含项目背景、分析方法等内容，用可视化工具呈现数据，经内部审查和反馈修订，形成造价编制或审核报告。  

服务验收阶段，汇编服务成果、制定验收计划，与服务使用方核对标准和交付物，提交申请、组织会议，确认完成情况和质量后签署报告。  

服务评价阶段，从服务规范性、沟通有效性、活动科学性、进度保障、团队和成果满意度等维度评估咨询服务质量与效果。

二、造价对象与服务要求

政务信息化项目造价对象涵盖八大类，每类对象的服务要求均围绕合理性、必要性和合规性展开评估。

（1）政务云资源租赁造价咨询服务

依据属地政务云服务目录、取费标准或专属云服务收费标准，核查云资源租赁成本配置与业务需求、系统架构的匹配度，分析使用量、租赁时长及资源配置合理性，识别技术与预算风险，同时核查成本是否涵盖计算、存储、数据库、中间件、网络、安全、备份恢复、托管等必要服务项，并审查其是否符合属地政务云服务政策及法规，包括数据隐私、网络安全、知识产权等合规性。

（2）网络链路服务造价咨询服务

依据属地网络链路服务目录及取费标准，或参考近三年属地政府采购同类服务价格，核查网络链路配置与业务需求、网络架构的匹配度，分析带宽需求、租赁时长及链路资源配置合理性（或参考职能部门评估结果），同时核查成本是否涵盖线路接入、带宽租赁、IP地址、链路维护及附加服务等必要项，并审查其是否符合属地网络服务政策及法规，包括数据传输安全、网络安全防护等合规性。

（3）专业基础设施造价咨询服务

参考近三年政府采购同类设备成交价格或不少于3家供应商市场询价，核查专业基础设施成本配置与项目需求、设计标准的匹配度，分析设备选型、数量、施工要求及服务期限的合理性，同时核查成本是否涵盖设备购置/租赁、安装调试、免费运维期、备件采购等必要项，并审查其采购/租赁内容是否符合法律法规、行业标准及政策要求。

（4）定制软件开发造价咨询服务

根据属地预算编制标准规范，依据GB/T 36964—2018及功能点法或经验法估算规模、工作量和费用，核查总体设计、软件功能与业务需求的匹配度，分析开发周期、技术架构及功能点描述的合理性，同时核查成本是否涵盖需求分析、系统  设计、编码测试、部署交付、维护培训等必要项，并审查源代码知识产权归属、敏感数据处理、开发工具及第三方软件授权的合规性。

定制软件开发造价咨询服务随着行业发展，对精准高效的成本评估需求愈发迫切。此时，“软件造价喵”应运而生。“软件造价喵”在定制软件开发造价咨询中，上传文档选标准即可一键估值。其基于行业标准与数据，借AI算法多维度评估成本，为项目方提供数据支撑。

（5）成品软件造价咨询服务

参考近三年政府采购同类产品成交价格或不少于3家供应商市场询价，核查成品软件功能与使用需求的匹配度，分析用户数、模块许可模式、租赁周期及定价策略的合理性，同时核查成本是否涵盖许可费、版本更新、技术支持、培训及附加服务等必要项，并审查软件版权授权、版本更新及数据隐私保护是否符合政策标准。

（6）系统运行维护造价咨询服务

依据GB/T 28827.7—2022、属地预算编制规范、往年运维合同、市场询价及运维分项工作量评估结果，核查运维服务工作内容、周期、技术支持范围、应急响应及人员配置的合理性，识别潜在风险，同时核查成本是否涵盖设备维护、故障排查、巡检、备品备件、技术支持、系统迁移、驻场人员等必要项，并审查运维数据使用及预算内容是否符合法律法规、行业标准及属地政策。

（7）系统业务运营造价咨询服务

依据属地预算编制规范，参考T/DGAG 024—2024和往年运营合同，核查业务运营内容、范围、目标的合理性，识别购买服务风险，评估运营模式、周期及资源投入适配性，同时核查成本是否涵盖人力成本（基础设施运营、数据治理、业务支持、安全运营等）及非人力成本（数据产品、设备、业务费等）必要项，并审查数据处理、用户隐私保护及安全管理措施是否符合行业合规要求。

（8）第三方服务造价咨询服务

依据属地预算编制规范，参考《电子政务工程造价指导书》第5章，核查第三方服务工作内容、技术要求、周期及人员配置的合理性，评估服务范围与项目需求的匹配度，识别潜在风险，同时核查成本是否涵盖设计咨询、监理、等保测评、密码评估等必要服务项，并审查服务依据、交付成果及信息安全处理的合规性。

三、标准应用价值

规范行业行为：为政务信息化项目造价咨询服务提供了统一规范，改变了以往无标可依、无则可守的局面，使行业服务更加规范化标准化。

提升服务质量：明确的服务流程与要求，有助于造价咨询机构提升服务能力，为政务信息化项目提供更专业可靠的造价咨询服务。

促进资源优化配置：通过合理的造价评估与控制，避免项目成本的浪费，实现资源的优化配置，提高政务信息化项目的投资效益。

推动行业发展：该标准的实施，将推动政务信息化造价服务行业向系统化、规范化方向发展。