衢州市财政局、衢州市数据局于2025年4月15日印发《衢州市市本级数字化项目建设支出预算限额标准(试行)》《衢州市市本级数字化项目运维支出预算限额标准(试行)》（衢财审 [2025] 2号），要求市级各部门、单位遵照执行，核心目的是提升数字化项目资金使用绩效，合理编制数字化项目预算。

一、数字化项目建设支出预算限额（试行）

建设项目总预算主要由硬件费用、软件费用、租赁费用、其他费用构成。

（一）硬件费用

数字化建设项目硬件设备购置主要包括视频安防设备、会议室信息化设施、存储设备、网络传输设备和安全设备等。

1、视频安防设备类：明确不同类型摄像机的预算限价，且免费维保期一般不低于3年，具体如下表：

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2、其他硬件设备：参考市场价格及政府采购协议等确定预算价格，需符合《衢州市市本级政府投资项目会议室信息化装饰停车场工程费用限额控制标准(试行)》（衢财审 [2023] 1号），免费维保期一般不低于3年。

（二）软件费用

1、成品购置类软件：分为基础软件、支撑软件、应用软件三类，参考市场价格及政府采购协议等确定预算价格，免费维保期一般不低于3年。

2、通用功能开发费用：《衢州市市本级数字化项目建设支出预算限额标准(试行)》（衢财审 [2025] 2号）明确38类通用功能模块的预算限价，免费维保期不低于1年，通用模块开发的金额一般为限价的50%-100%。这在其他标准中并没有出现，如大家可以了解我们之前的解读文章【浙江-宁波】《信息技术应用创新软件成本测算规范》（T/NBCF 001-2023）与【温州】《政务信息化项目软件开发费用测算规范》（DB 3303/T 059—2023），而在本标准中写了出这38类一级模块的名称、模块的定义以及明确的预算限价。

其中信创适配与信创改造重构在一些标准中都未明确提及，但其作为当下国家发展所需的关键环节，十分重要。在这里也给明确的给出了信创适配与信创改造重构的模块定义与预算限价，信创适配预算限价为“3+原系统开发费用的2%”，信创改造重构就为“原系统开发费用的50%”。其余部分可看下完整表：

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3、非通用功能开发费用：参考国家标准《软件工程软件开发成本度量规范》（GB/T 36964-2018），按NESMA方法测算，具体步骤如下：

（1）计算功能点数量；

（2）按复用程度（低1、中0.67、高0.33）加权调整功能点数量（FP）；

（3）计算工作量（AE）：AE（小时）=FP×功能点耗时（PDR），目前衢州市电子政务领域PDR约6.54小时/功能点。在我们以往的文章中也进行了全国各地功能点耗时率（基准生产率）分析，可以结合阅读。

（4）测算工期（HM）：HM（人月）=AE÷174（每人月工作174小时）；

（5）测算费用（P）：P=HM×人月费用，人月费用不超2万元；

项目中有复用内容，费用为被复用模块开发费用×0.3；原则上不安排人员驻场服务费，免费维保期不低于1年。在整体的计算中并没有考虑到规模变更因子、工作量调整因子等，大家想要了解这部分内容可以结合我们之前的文章《软件造价前需要了解哪些项目背景？》进行学习了解。也可以搜索使用“软件造价喵”，这是一款面向全国的、跨行业的、符合多标准的的软件造价及IT设备询价工具，支持按该标准规则进行“非通用功能开发费用”的一键精准测算。

（三）租赁费用

1、云资源租赁：参考市政务云租赁项目采购结果。

2、短信平台租赁：一般不安排，特殊情况按0.03-0.05元/条计取。

3、线路租赁：财政性资金保障单位办公网络原则上接入电子政务外网，非政务类确需接入的参考一般专网标准，各类线路月租限价如下：

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4、机柜租赁：各类机柜月租限价如下：

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（四）其他费用

1、工程监理费：按差额定率分档累进计算，计费基数为项目直接建设费，各档费率如下（从200万及以下到10000万元以上）：

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2、第三方软件测试费：按差额定率分档累进计算，计费基数为软件开发费，各档费率如下（从200万及以下到10000万元以上）：

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3、全过程咨询服务费：费率不超过2%，最高不超过20万元。

4、安全服务费用：

（1）等保测评：二级2万元，三级3万元；密评服务4万元，这里的等保测评远低于各省市价格，在之前文章“各省市等级保护测评费用是多少”中，我们对各省市等保测评费用进行了梳理总结，可以结合阅读。

（2）系统安全服务：同一项目单位通常只采购一个，驻场人员不超1人，预算不超15万元/人年，且不与其他安全服务同时使用；政务云已提供的安全服务不另安排预算；安全管理等工作不外包。

5、系统集成费：一般含入设备综合单价或软件开发采购费用，系统集成方与设备/软件提供方不同时可单独计算。

二、数字化项目运维支出预算限额（试行）

运维项目主要由硬件运维服务、软件运维服务、网络安全服务、租赁服务组成。

（一）硬件设施运维服务

1、续运维项目：往年批复且内容、金额未变的延续项目，若往年合同价未超标准，参考上一年合同价。

2、新运维项目：新采购设备超免费维保期后启动的项目，预算=采购价格×6%；免费维保期内不另行采购。

（二）软件运维服务

1、续运维项目：往年批复且内容、金额未变的延续项目，成品软件按合同执行，若往年合同价未超标准，可参考上一年合同价。

2、新运维项目：首次实施或内容、金额改变的延续项目，超免费维保期后启动，按差额定率分档累进计算（计费基数为软件开发费），各档费率如下：

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定制开发迭代变更超原系统10%以上的，纳入新迭代升级项目；计算费用时需剔除非软件开发相关投入。

（三）其他运维项目

1、网络安全服务：参照《衢州市市本级数字化项目建设支出预算限额标准(试行)》（衢财审 [2025] 2号）。

2、租赁服务：参照《衢州市市本级数字化项目建设支出预算限额标准(试行)》（衢财审 [2025] 2号）。

综上，《衢州市市本级数字化项目建设支出预算限额标准(试行)》《衢州市市本级数字化项目运维支出预算限额标准(试行)》（衢财审 [2025] 2号）通过明确数字化项目建设中硬件、软件、租赁及其他费用的预算限额，以及运维阶段硬件、软件、网络安全和租赁服务运维的计费规则，为衢州市级各部门、单位数字化项目预算编制提供了清晰指引。这些标准既结合衢州实际，又注重资金使用绩效，有助于规范项目资金管理。各相关单位在执行过程中，需严格遵照标准要求，确保预算编制合理、合规，切实提升数字化项目资金的使用效益。