在数字政府建设加速推进的背景下，政府投资信息化项目的“建成交付”不仅是一个节点，更是确保财政资金高效利用、政务服务提质增效的关键环节。柳州市发布的《政府投资信息化项目竣工验收流程及竣工验收文档大纲》（以下简称“大纲”）及配套附件，以全周期管控为核心、分类施策为原则、标准化为支撑，构建了一套逻辑严密、可落地的验收体系。其不仅明确了“验收什么”“怎么验收”，更暗藏对政务信息化项目“建用衔接”“数据互通”“风险防控”的深层考量，值得从管理逻辑与实践价值两方面深入解读。

此前本公众号也对四川验收指南进行了解读，详见：

《四川省省级政务信息化项目验收工作指南》（川发改数字函〔2022〕805号）-标准解读

若想了解广西柳州在项目前期预算支出相关标准，详见：

【广西】《广西壮族自治区本级政务信息化建设和运维项目预算支出标准》（桂财建〔2023〕102号）-省市费用标准解读系列09

【广西-柳州】《柳州市本级信息化建设项目预算支出标准（试行）》（柳财审〔2020〕16号 ）-省市费用标准解读系列11

一、验收流程：分类前提+闭环管理，破解“一刀切”难题

验收流程是大纲的核心骨架，其设计围绕“先达标、再申报、严评审”的逻辑展开，且针对“自建类”与“购买服务类”项目设置差异化前提条件，体现了对项目属性的精准适配。

从验收前提条件看，两类项目的差异设计直指核心需求：

自建类项目强调“建设成果达标”，要求完成立项批复与合同约定任务、功能性能符合设计、试运行稳定，且必须通过建设单位初验——这是因为自建项目多涉及硬件采购、系统开发等固定资产建设，需先通过初验排查技术漏洞，避免“带病验收”；同时，自建类明确要求“数据共享报告”与“等保测评/第三方测评。

购买服务类项目则突出“服务过程可控”，除新建软硬件需参照自建类初验外，特别强调“服务期内阶段考核”与“服务质量终期考核”——此类项目多为长期运维、技术支持等服务型采购，过程性考核能避免“重结果轻过程”导致的服务缩水，而终期考核后报大数据局备案，则形成“过程记录-结果评估-备案追溯”的闭环，确保服务质量与合同约定一致。

从申请流程看：

“建设单位申报→大数据局初审→信息化建设管理中心审查→专家评审”的四级环节，实现了权责分工的清晰化。验收流程如下图：

二、汇报大纲：聚焦“价值与问题”，跳出“流程化汇报”误区

验收会汇报大纲并非简单的“项目总结”，而是以“是否实现建设目标”“是否产生实际价值”为核心，倒逼项目方梳理全周期管理成效，其设计暗藏三大导向：

对标合同与立项，锚定“不偏离”

大纲要求汇报“建设内容与合同、立项批复的执行情况”，若有变更需说明原因——这一要求直指政务项目常见的“范围蔓延”问题。

突出成效与亮点，导向“实用化”

不同于传统汇报侧重“做了什么”，大纲要求阐述“建设成效”，实质是追问“项目解决了什么痛点”。这种导向避免了信息化项目“为建而建”，推动项目从“技术导向”转向“应用导向”。

此外，“系统演示围绕合同内容展开”的要求，将“纸面成果”转化为“实际操作”，通过现场验证功能完整性，减少“文档与系统脱节”的风险，让验收更具说服力。

三、文档目录：分级分类+按需适配，兼顾“规范与灵活”

自建类（七册）与购买服务类（六册）的竣工验收文档目录，是大纲“精细化管理”的集中体现。其设计逻辑并非简单罗列文档，而是基于项目全周期阶段、规模差异、类型特征，构建“必选+可选”的弹性体系。

从自建类文档目录看，实施阶段的文档设计聚焦“可验证、可运维”

硬件类项目需提供“设备安装调试记录”“隐蔽工程随工验收”，软件类项目需提交“源代码光盘”“第三方测评报告”，这些文档不仅是验收依据，更为后续运维提供技术支撑——例如，“系统备份还原手册”“日常运维指导手册”的要求，确保项目验收后能顺利移交运维团队，实现“建用衔接”。

购买服务类文档目录的核心差异，在于新增“第五册 服务实施阶段”

资料包含服务过程文件、巡检记录、质量考核记录、满意度调查表等。此类文档直接回应“服务类项目如何验证质量”的难题：不同于自建项目可通过硬件、软件直观判断，服务质量具有“无形性”，需通过过程记录（如巡检频次、问题响应时间）与结果反馈（如用户满意度）综合评估。

四、附件体系

附件1（申请表）、附件 2（评审表）、附件 5（评审报告大纲）构成了验收的“标准化工具包”。

附件1《项目竣工验收申请表》要求建设单位、承建单位、监理单位三方签章，并明确 7 类必查资料（如招标文件、测试报告、监理报告）。

附件2《项目竣工验收评审表》将评审内容浓缩为5项核心维度——建设内容符合性、施工质量、法规标准执行、档案完整性、数据共享情况，且明确“全部合格方可通过”。尤其值得注意的是“数据共享情况”单独列为评审项，且要求“与市政务信息系统整合共享一体化平台对接成功”。

附件5《项目竣工验收评审报告大纲》则要求将评审过程结构化、书面化，每一项结论均需“附相关证明资料”——如判断“主体工程建成”需附设备清单对比表、验收记录；判断“数据共享达标”需附共享报告。

柳州市政府投资信息化项目竣工验收体系，并非简单的“流程规定”，而是一套融合“风险防控、价值导向、协同共享”的政务信息化管理工具。其通过分类化的验收前提、结构化的汇报要求、精细化的文档目录、标准化的评审工具，既解决了“验收难、难验收”的实操问题。对于其他地区而言，这套体系的“分类管理”“数据共享硬指标”“建用衔接”等设计，也为规范政府投资信息化项目验收提供了可借鉴的实践样本，助力数字政府建设行稳致远。