更新时间：2025-08-26 09:19:39
《黑龙江省省直政务信息系统运行维护项目支出预算标准（试行）》（以下简称《标准》）是黑龙江省财政厅于2023年10月发布的政务信息系统运行维护项目支出预算标准，旨在进一步加强省直部门政务信息系统项目支出预算标准建设，提升政务信息系统运行维护项目预算编制的科学性、合理性，基于省直部门信息系统运维项目服务管理的研究与实践，结合省直部门信息化项目预算实际需求。
此前，我们已围绕运维费用相关内容撰写文章，并对多项运维费用标准进行了解读，详见：
以下从多个维度对本标准进行详细解读：
一、核心内容与适用范围
（一）核心内容
《标准》规定了政务信息系统运行维护服务（以下简称“运维服务”）项目预算编制的术语和定义、运维服务对象、编制规范及预算标准等内容。从“运维项目预算如何编报”和“相关费用如何计取”角度，全面规范运维项目预算申报资料的预算构成、预算标准、文本格式，明确基础环境运维、硬件运维、软件运维、应用软件升级改造、安全运维、网络通讯线路租赁、安全测评、运营及其他运维费用的计取内容和标准。
（二）适用范围
主要适用对象：适用于省级财政投资的政务信息系统运行维护项目，包括省直部门和单位业务信息系统、信息资源库、信息安全基础设施、电子政务基础设施（数据中心、机房等）、电子政务标准化体系以及相关支撑体系等符合《政务信息系统定义和范围》规定的系统。
特殊情形处理：涉密政务信息系统运维项目，需结合国家、行业有关标准，参照本《标准》执行；使用国家统一建设的信息化系统且国家有相关规定的，从其规定；本《标准》未作规定的，可根据其他相关规定或实际情况编制预算。
二、费用测算方法及适用条件
（一）三种核心测算方法
1、IT资产系数法
定义：以IT资产额为基数，按一定比例系数计取运维费的方法。
IT资产额范围：包括基础环境资产（空调、电力、安防、机房综合布线等）、硬件设备资产（网络、主机服务器、存储设备等）、软件资产（基础、支撑、应用软件及数据资源等）、安全产品资产（物理安全、主机安全、网络安全等产品等）在建设期内的实际投入费用。
2、运维工作量法
定义：根据完成运维工作所需时间（人天），结合人力成本标准计取运维费的方法。
关键参数：人力成本是运维服务中劳动力相关的直接与间接费用总和；每月工作日统一按21.75天计算，每年工作日统一按250天计算（特殊业务要求需在方案中说明理由并按实际计算）。
3、功能点测算法
定义：基于软件功能计数评估软件规模，进而测算费用的方法。
（二）适用条件
1、基础环境/硬件/软件/安全运维费可采用IT资产系数法或运维工作量法据实编制，其中存在IT资产价值情形的，原则上采用IT资产系数法。
2、无IT资产价值或其他特殊情形，可采用运维工作量法；运维费占对应IT资产30%以上的项目，不适用IT资产系数法。
3、应用软件升级改造费可采用功能点测算法或运维工作量法据实编制，其中存在新增开发功能类升级改造的，原则上采用功能点测算法编制。
4、以下情形可采用运维工作量法：成品应用软件部署测试、数据类（录入、清洗导入等）、仅改进原有功能模块、仅增加接口模块（无其他模块）。
5、其他注意事项：运维费自建设（采购）合同约定的免费运维期（质保期）满后开始计算；系统迁移到政务云的，其基础环境及部分硬件、软件原则上不再产生运维费，特殊情况需在方案中详细阐述。
三、运维服务对象及编制规范
《标准》将运维服务对象分为9类，每类均明确定义范围、费用计取方法及相关说明：
（一）基础环境运维
定义及范围：包括空调系统、电力系统、安防系统、机房综合布线；服务内容至少含例行操作、响应支持。（具体服务对象内容及分类见表A.1）
费用计取
IT资产系数法：基础环境运维费=运维对象IT资产额×运维费率×运维年限调整系数。（运维费率见表B.1；运维年限调整系数见表B.2）
运维工作量法：基础环境运维费=运维工作天数×人力成本。（运维人力成本见表B.4）
说明：IT资产系数法计取的费用包含备品备件费；运维工作量需结合项目方案及实际编制。
（二）硬件运维
定义及范围：指对硬件设备的例行检查及状态监控、响应支持、故障处理、性能优化等服务。运维分类包括网络运维服务、主机运维服务、存储运维服务以及其他硬件运维服务等；例行操作至少含巡检、监控、备份、测试，响应支持至少含故障处理、备机更换。（具体服务对象内容及分类见表A.2）
费用计取
IT资产系数法：硬件运维费=运维对象IT资产额×运维费率×运维年限调整系数。（运维费率见表B.1；运维年限调整系数见表B.2）
运维工作量法：硬件运维费=运维工作天数×人力成本。（运维人力成本见表B.4）
说明：IT资产系数法计取的费用包含备品备件费；运维工作量需依据项目运行维护方案并结合项目实际进行编制。
（三）软件运维
定义及范围：对软件的功能修改完善、性能调优，以及常规的例行检查和状态监控、响应支持、数据加工处理等服务；运维分类包括系统软件运维、应用软件运维、数据资源运维服务等。（具体服务对象内容及分类见表A.3）
费用计取
IT资产系数法：
系统软件运维费=运维对象IT资产额×运维费率×运维年限调整系数；应用软件运维费=运维对象IT资产额×运维费率×运维年限调整系数×规模调整系数；数据资源购置费无法用IT资产系数法的，在其他运维费中计取，无二次加工则不填报。（运维费率见表B.1运维年限调整系数见表B.2；规模调整系数见表B.3）
运维工作量法：软件运维费=运维工作天数×人力成本。（运维人力成本见表B.4）
说明：运维工作量应依据项目运行维护方案并结合项目实际进行编制；成品应用软件是指无需开发、可直接安装部署的软件；规模调整系数适用于同一单位多个信息系统由同一运维商同时运维的情况。
（四）应用软件升级改造
定义及范围：对已有信息系统进行优化更改，实现更新的功能、提高系统的性能、改善用户体验、拓展服务范围等，以符合最新的业务目标和标准。
费用计取
功能点测算法：参照《信息化软件项目研发成本测算规范（2021年版）》第5条软件研发成本测算步骤计算。（人力成本见表B.4）
运维工作量法：应用软件升级改造费=运维工作量×人力成本运维。（人力成本见表B.4）
说明：费用超50万元的项目需单独申报；功能点测算法和工作量法均应依据项目运行维护方案并结合项目实际进行编制。
（五）安全运维
定义及范围：对象为物理环境、网络平台、主机系统、应用系统、安全设施、信息数据六类实体对象；服务内容至少含例行操作、响应支持、优化改善、调研评估。（具体服务对象内容及分类见表A.4）
费用计取
IT资产系数法：安全运维费=运维对象IT资产额×运维费率×运维年限调整系数。（运维费率见表B.1；运维年限调整系数见表B.2）
运维工作量法：安全运维费=运维工作天数×人力成本。（运维人力成本见表B.4）
说明：IT资产系数法费用含备品备件费；特殊节假日需在备注说明。
（六）网络通信线路租赁
定义及范围：租赁互联网出口、数字专线、裸光纤等传输链路的费用。
费用计取
网络租赁费=∑市场单价×数量×租赁期。
说明：租赁期原则上12个月，市场单价参考通讯公司报价及政府协议报价。
（七）安全测评
定义及范围：测评机构受委托，依据国家规范对信息系统安全等级保护现状的检测评估，包括等级保护、分级保护、差距测评、风险评估、商用密码应用安全性评估。（具体服务对象内容及分类见表A.4）
费用计取
非涉密系统等级保护二级三级测评费按表B.5相关标准计取；非涉密系统等级保护四级、涉密系统等级保护、差距测评、风险评估、商用密码应用安全性评估等费用根据实际情况核定。
（八）运营
定义及范围：派驻机构为系统、网站、公众号、小程序等提供内容采集编辑、美工设计、数据挖掘、用户需求整理、客户服务等服务。
费用计取
运营费用=运营工作天数×人力成本运维（500元/人天）。
说明：工作量需结合方案及实际编制。
（九）其他运行维护
定义及范围：上述类别未包含的信息技术服务，按实际情况填报。
说明：按运维工作量法计费时，可申请空调滤网、服务器硬盘/内存/电源等备品备件费用。
